• 孩子最叛逆的3个年龄段,这样管最有效!比打骂管用100倍孩子 叛逆 2018-12-14
  • 一家人写14万字介绍白云山花草 2018-12-05
  • 无雨则旱,有雨就淹,成为常态。 2018-12-05
  • 首页 期刊简介 最新目录 过往期刊 在线投稿 欢迎订阅 访客留言 联系我们
    新版网站改版了,欢迎提出建议。
    访客留言
    邮箱:
    留言:
      
    联系我们

    合作经济与科技杂志社

    地址:石家庄市建设南大街21号

    邮编:050011

    电话:0311-86049879
    友情链接
    ·中国知网 ·万方数据
    ·龙源期刊网 快乐十分稳赚技巧20选3
    ·重庆维普
    经济/产业
    安徽省资源节约集约利用浅议
    第597期 作者:□文/侯胜朋 时间:2018-11-16 16:32:11 浏览:77次

    [提要] 十九大报告将生态文明和绿色发展置于突出位置,开启绿色发展新时代。坚持绿色发展,就是通过节约集约的发展方式和绿色简约的生活方式,减少资源消耗与生态损耗,促进人与自然和谐相处。因此,全面提升资源节约集约利用水平,是引领绿色发展、建设美好安徽的必然选择。

    关键词:节约集约;能源利用;水资源;安徽

    中图分类号:F124.5 文献标识码:A

    收录日期:2018820

    一、安徽省资源节约集约利用现状

    (一)能源利用效率大幅提升。十八大以来,安徽省扎实推进供给侧结构性改革,实施节能减排行动,能源利用效率大幅提升。20122016年,安徽省GDP、规模以上工业增加值年均增长8.8%、6.3%,万元GDP能耗、万元规上工业增加值能耗分别年均下降7.4%、4.7%,全部低于全国平均水平。2016年上半年,安徽省高耗能行业产品中,原油加工、原煤生产综合能耗分别下降6.2%2.8%,规模以上工业企业能源回收利用率达3.9%、同比提高0.3个百分点。特别是,在国家2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核中,安徽省获得超额完成等级。

    (二)土地节约集约利用水平稳步提高。十八大以来,安徽省严格落实耕地?;ぶ贫?,积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和永久基本农田划定各项工作,节约集约用地水平不断提高。耕地保有量保持稳定。截至2016年底,安徽省耕地保有量8,810万亩、基本农田面积7,393万亩以上,连续15年实现耕地占用和补充平衡。全省实施高标准基本农田建设项目2,150个,建成高标准基本农田2,714万亩。大力开展土地整治,完成土地整治3,271万亩。建设用地利用效率不断提升。20112015年,安徽省单位GDP建设用地面积下降39.1%。截至2016年底,盘活农村建设用地17.5万亩、工矿废弃地3.4万亩。

    (三)水资源节约集约利用水平不断改善。十八大以来,安徽省实行最严格的水资源管理制度,着力推进节水型社会建设,水资源节约集约水平不断改善。2016年,全省万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别由2010年的167.6立方米、120.9立方米下降到98.8立方米、40.8立方米。农业灌溉水利用系数由20100.502提高到20150.528。在全国节水型社会试点建设中,淮北、合肥、铜陵市被授予全国节水型社会建设示范区称号。

    (四)矿产资源节约集约利用水平显著提高。截至2016年底,安徽省矿山由5,906家减到1,638家,矿产资源开发规模结构明显优化,大中型矿山数量占比由基期的3%增加到41.7%,“多、小、散”的状况得到根本性改变??笊狡笠悼苫夭陕?、选矿回收率、综合利用率水平显著提高。绿色矿山建设步伐加快,全省33家矿山入选“国家级绿色矿山试点单位”,其中14家被授予国家级绿色矿山。

    二、安徽省资源节约集约利用面临的问题

    (一)高耗能产业比重较大,严重拉高能耗强度。安徽作为重要的能源原材料大省,煤炭、电力、钢铁、有色金属、建材、化工等高耗能产业一直是传统支柱产业,占比偏高。截至2015年,煤炭、电力、钢铁、有色金属、建材、化工等六大高耗能产业能耗占规上工业总能耗的85%左右,极大拉高单位产值能耗水平。当前的产业结构对资源节约集约利用负面影响较大,与绿色发展的要求不相适应。

    (二)土地利用效率较低,闲置现象突出。2015年,全省亿元GDP占用的建设用地为88.3公顷,比全国平均水平高出近六成,居全国第8位、中部之首,城乡建设用地利用效率较低特征明显。土地闲置现象严重,在审计署2015年上半年跟踪审计中,安徽省闲置土地面积最大,达到1.66万公顷。2016年,全省省级开发区建成区面积仅占开发区面积的43.2%,闲置土地比重较高。

    (三)水资源利用粗放,农业用水浪费严重。2016年,全省万元GDP用水量为120.5立方米,是全国平均水平的1.5倍,万元工业增加值用水量为94.6立方米,是全国平均水平的1.8倍。安徽省农业用水比例高达54.6%,农田灌溉水有效利用系数0.512,低于全国平均水平,远低于0.70.8的世界先进水平,比山东等用水效率较高的省份也低10个百分点以上。

    (四)矿产资源总体利用率较低,资源浪费严重。安徽省矿产资源由于开采无序、经营粗放等原因,导致矿产资源总体利用率较低。在开采过程中丢弃贫矿的现象也较为突出,造成了资源浪费和矿山生态环境破坏、矿区环境严重污染。同时,矿山地质环境治理恢复和土地复垦任务十分艰巨。

    三、对策建议

    (一)以政府引导、市场主导为原则,推动资源节约集约行业发展。严格落实土地、水资源、矿产资源利用红线政策,强化执法督察。根据安徽省资源节约集约利用产业发展重点,扩大资源综合利用补贴范围,将相关产品、技术设备纳入税收优惠范围,并对企业在治理环境、改善产品加工工艺、节能环保装备的投入进行补贴。在国家绿色产品目录基础上,结合安徽省资源循环利用产业的特点,增加产品类别,设立安徽省重点绿色产业目录。完善政府绿色采购,增加符合绿色认证标准的产品的采购数量和范围。

    (二)以供给侧改革为核心,降低资源依赖型产业比重。大力推进工业领域供给侧结构性改革,加快电力、钢铁、石化、水泥、有色等传统产业落后产能淘汰,降低资源依赖型产业比重。立足安徽省余热发电、燃煤锅炉等离子煤粉点火、循环流化床锅炉燃烧、新能源汽车、煤炭清洁开采及高效加工利用等领域优势技术,加快推进产品开发,积极承接节能环保服务和工程建设,做大做强节能环保产业。加快开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术,推动产品、工厂、园区和供应链发展。全面推进安徽省钢铁、有色、化工、建材、造纸、印染等重点行业绿色化改造。

    (三)以土地闲置专项治理为抓手,提升土地利用效率??钩窍缃ㄉ栌玫叵兄米ㄏ钫涡卸?,建立完善闲置用地认定、处置办法和工作机制,依法严肃处理闲置土地的行为。对因政府原因造成土地闲置的,落实部门责任,实施部门问责。对新上建设项目,国土部门要优先使用闲置土地,在闲置土地未处理之前停止新的占用农用土地审批工作。制定利用存量闲置土地的优惠政策,积极鼓励企业通过内部挖潜,提高单位面积投资强度?;睦笠道么媪肯兄猛恋?,采取联营、嫁接等方式进行合资合作经营??古┐逭睾图褰ㄉ栌玫刈ㄏ钫涡卸?,通过迁村并点、集中居住、土地复垦等措施,压缩农村集体建设用地总规模,补充城镇建设用地指标。严格控制开发区土地开发建设程度,提升省级开发区土地利用效率。

    (四)以农业节水为重点,提升水资源利用效率。大力发展农业节水灌溉工程,实施大中型灌区续建配套与节水改造、井灌区节水改造、高效节水灌溉示范等工程,修复改造渠系建筑物及配套,稳步提升农田灌溉水有效利用系数。因地制宜推广使用管灌、喷灌等高效节水技术,提高农业灌溉用水效率?;菩泄喔扔盟芰靠刂?、定额管理。按“零排放”标准,建设工业企业废水深度处理回用示范项目和节水型示范工业园区??挂愿吆乃蛑匚廴拘幸滴氐愕陌偌移笠到谒卸?,带动全省工业用水效率进一步提升。

    (五)以大型矿业企业为核心,提升资源利用效率。依托大型矿业基地建设,有计划地培育和发展大型矿业企业集团,提高各矿种生产集中度。提高各矿种规?;图蓟⑺?,促进矿产资源的节约和高效开采。实施矿产资源节约与综合利用“以奖代补”政策,开展省级矿产资源节约与综合利用示范试点,建立重要矿产资源“三率”和综合利用效率监测考核体系??孤躺笊胶吐躺笠凳痉肚ㄉ?,通过试点建立完善标准体系和管理制度。加强相关执法部门协调联动,完善联合执法制度,从严查处、打击破坏矿产资源、生态环境的违规、违法行为。

    (六)以绿色简约生活引导,提高资源节约集约意识。加大资源节约知识的宣传和普及,提高全社会节约能源资源意识。将资源节约集约利用知识理论纳入学校教育,从小学生教科书内容中开始教育,运用各种形式,普及资源节约集约知识及国情,强化全社会资源忧患意识、节约意识和法治意识,树立全民爱护、?;?、节约资源的社会职责。大力推进公共机构资源节约能源资源工作,强化公共机构尤其是机关单位节约集约的资源观,充分发挥机关单位带头示范作用,引导全社会提高资源节约集约意识。提倡绿色出行,大力发展公共交通和新能源汽车等绿色交通工具。优化交通道路站点设置,提倡优先选择地铁、公共汽车等公共交通工具出行。

    (作者单位:安徽省经济研究院)

     

    主要参考文献:

    1]黄导.2016年中国钢铁工业节能环保进展情况分析[J.中国钢铁业,20177.

    2]刘刚.我国制造业绿色创新系统动力因素与绿色创新模式研究[D.哈尔滨工程大学,2015.

     
    版权所有:合作经济与科技杂志社 备案号:冀ICP备12020543号
    您是本站第 6425871 位访客
  • 孩子最叛逆的3个年龄段,这样管最有效!比打骂管用100倍孩子 叛逆 2018-12-14
  • 一家人写14万字介绍白云山花草 2018-12-05
  • 无雨则旱,有雨就淹,成为常态。 2018-12-05